في ربيع سنة 1991، فرّ ملايين الأكراد إلى الجبال في شمال العراق وحدود تركيا وإيران. أقرت الجيش العراقي أنه سينهي العمليات العسكرية بعد حرب الخليج. الطرق كانت مليئة بالعائلات التي تحمل كل ممتلكاتها. شهد هذا المشهد العالم بأسره وحصل رد فعل دولي، وأحياناً لم يكن كافياً. في غضون أسابيع قليلة، أنشأت قوات الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا حماية لكوردستان على أراضي كوردستان العراق. هذه الحماية الكوردية رأت أنها أخيراً وجدت شيئاً لم يره الإنسان من قبل بهذه الطريقة: برلمان كوردي يقرر على أرض كوردستان.
كيف خرجت هذه الحماية
حماية كوردستان، التي تسمى مرة “برنامج توفير الأمان” وبعدها “برنامج مراقبة الشمال”، جاءت من حكومة العراق لكي لا ترتفع الأوضاع فوق المستوى 36. هذا لا يشير إلى أن الحماية تتضمن أماناً وحماية حقيقية. الجيش والقوات انفصلت، وسنوات أوائل التسعينات كانت في البلاد بلا قيادة. لكن الحماية كانت شيئاً تحرّك لم تستطع بغداد استخدام قوة العراق في شمال كوردستان، وهذا كان مكان العمل، الفهم زاد أكثر، لشيء جديد يتجه للأمام.
الجيش العراقي انسحب بعد سنة 1991 من معظم المناطق المحمية، والأحزاب السياسية الكوردية، بينها الحزب الديمقراطي الكوردستاني (KDP) بقيادة مسعود بارزاني واتحاد الوطنيين الكوردستاني (PUK) بقيادة جلال طالباني، وجدت نفسها أنها تستطيع أن تتولى مهمة اتخاذ القرارات في الحماية، ليس فقط بطريقة الحرب من أجل المصلحة. ولدت مسألة ماذا تفعل بهذه الحماية.
الانتخابات 1992
في شهر 1992، أحضرت كوردستان أول انتخابات لبرلمان حر. ذهب أهل Hewler و Silemani و Duhok وما حولهم مرة واحدة للانتخابات ليعطوا تمثيلاً لتجمعات الشعب الكوردستاني. بحماية من الأسئلة التي لفتت الانتباه، وحسب الظن، كانت الأوضاع بطريقة متوازنة وعادلة نوعاً ما. لمعظم المصوتين، كان شيئاً لم يروه في حياتهم.
كانت النتيجة أن كلاً من KDP و PUK حصلت على نتائج منفصلة، بارتباط بالاتهامات بأن الحزبين قسما السلطة والقوة بينهما بالتساوي. أشارت إلى أن كلاهما ناقص، واستطاعوا أن يروا أن الخلافات السياسية التي حدثت بعد هذه الحرب الأهلية الكوردية أفسدت الأمور. لكن الانتخابات استمرت كرد فعل. اجتمعت لجنة القانون التي عينها المصوتون الأكراد في Hewler. بدأ النقاش باللغة الكوردية السورانية أيضاً. القانون حماه. في الوقت ذاته في مسألة سياسية حماية البرلمان، تم التأسيس.